G92杭州湾地区环线高速公路宁波戚家山至舟山金塘段特许经营者招标公告

1. 招标条件

本招标项目G92杭州湾地区环线高速公路宁波戚家山至舟山金塘段已编制完成工程可行性研究报告（报交通部审查稿）、特许经营方案，特许经营方案已由******委员会审核通过，项目采用特许经营模式******管理中心为本项目的实施机构。招标人为******管理中心。项目已具备招标条件，现对该项目的特许经营者进行公开招标。

2. 项目概况及招标范围

2.1 项目概况：

G92杭州湾地区环线高速公路宁波戚家山至舟山金塘段（以下简称“本项目”），项目起点衔接戚家山枢纽（与杭甬高速复线宁波段三期工程相交枢纽），路线向东（舟山方向）延伸，路线起点桩号 K9+120，设置金塘海底隧道下穿宏源路，盾构隧道上穿在建甬舟铁路盾构隧道，后在富山路下方埋设，与在建甬舟铁路隧道共廊带平行布置入金塘水道，其中海中段结构水平净距46~466m。公路隧道穿金塘水道至舟山金塘岛大浦口登陆，于金塘镇西侧、里小湾山塘位置出洞，路线向东北延伸，从金塘福利院、小卫平水库南侧、金塘养老院北侧穿过，于千金岙公墓南侧设置一对服务区，随后从普济禅寺与舟山市革命烈士遗址金塘烈士陵园之间穿过，向北于金塘客运中心站西侧经过，随后跨穆东线、沥大线，后于金潭小区西侧跨穆西线、山潭北街，于化成寺水库交甬舟高速设金塘枢纽，接甬舟高速公路复线金塘至大沙段工程，路线终点桩号 K27+171.538。

本项目路线长约18.052公里（其中宁波段约5.498公里，舟山段约12.554公里），设金塘海底隧道11604米/1座，含U型槽260米，明挖暗埋235米，陆域盾构段1529米、海中盾构段8363米、金塘侧山岭隧道段1117米（均以右线计）；设桥梁5146米/5座(含互通区主线桥)；大浦口互通兼停车区、金塘枢纽共2处互通立交；停车区（和大浦口互通兼设）1对及其他安全设施、服务设施和交通管理设施。本项目工程投资估算金额约******万元。最终以工可报告批复为准。

2.2 招标范围

2.2.1 本次招标范围为G92杭州湾地区环线高速公路宁波戚家山至舟山金塘段的特许经营者。特许经营者中标后，须依据《中华人民共和国公司法》与政府出资人代表设立项目公司，由项目公司负责本项目的投资、建设、运营和移交，承担本项目的经营损益，依法独立承担民事责任。项目公司由特许经营者持股60%、政府出资人代表持股40%******有限公司持股16%******有限公司持股24%），项目公司自主经营、自负盈亏，并在特许经营期满后，按特许经营协议约定将公路（含土地使用权）、公路附属设施及相关资料等无偿移交给交通运输主管部门。

G92杭州湾地区环线高速公路宁波戚家山至舟山金塘段通车之日起与甬舟高速公路蛟川至金塘段实施统筹收费、运营管理。

2.2.2 资金来源：

本项目建设资金来源包括项目资本金、建设期投资补助和融资资金。

（1）项目资本金

本项目项目资本金为初步设计批复概算的45%。政府授权出资人代表出资项目资本金的40%（由宁波、舟山按照4:6******有限公司作为出资人代表出资项目资本金的16%******有限公司作为出资人代表出资项目资本金的24%；公开招标选定的特许经营者出资项目资本金的60%。

项目资本金的注入应按照项目建设资金年度投资比例15%：20%：20%：20%：25%分期到位，为了满足项目实际建设进度的需要，经实施机构书面同意后，可调整项目资本金到位计划。

（2）建设期投资补助

2023 年 11月，交通运输部《公路“十四五”发展规划中期评估调整》（交规划发〔2023〕163号）将本项目调整为实施类保基本项目，根据财政部交通运输部《关于印发〈交通运输领域重点项目资金管理办法〉的通知》（财建〔2024〕366号）及省级有关政策要求，本项目拟申请中央财政交通运输领域重点项目资金及省级补助资金。中央财政交通运输领域重点项目资金金额以交通运输部出具的资金意见函为准，省级补助资金以浙江省财政厅认定的金额为准，中央财政交通运输领域重点项目资金和省级补助资金作为建设期投资补助由本项目使用。

（3）融资资金

******银行贷款等融资方式筹集。

2.2.3 本项目特许经营期分为前期及建设期和运营期（含收费期）。

（1）前期及建设期：指本项目特许经营协议签署之日起至项目交工日止。其中，建设期指开工令签发之日起至项目交工日止，暂定5年（最终以初步设计批复为准）。

（2******人民政府批准的收费之日起至收费期限届满。

本项目收费期暂定25年******人民政府批复为准（本项目收费起止时间、收费标准根据省政府最终批复确定）。

如届时法律法规对经营性公路收费期上限作出调整，可在符合届时法律法规、项目情况、协议约定等前提下，按程序重新合理界定特许经营期限及收费方式。

2.2.4 特许经营者与政府出资人代表共同成立项目公司，由项目公司依法通过公开招标方式选择施工、监理、竣（交）工检测和重要设备、材料供应等单位。

3.投标人资格要求

3.1 本次招标要求投标人具备的资格条件包括（适用于独立投标）：

3.1.1 法人资格要求

在中华人民共和国境内（含港澳台地区）依法注册的企业法人或其他组织，且合法存续，没有处于被吊销营业执照、责令关闭或者被撤销等不良状态。

3.1.2 财务状况要求

（1）2023年末，净资产在56******银行外汇牌价中卖出价为准，下同）（母公司可以以符合财务管理相关规定的合并报表为准）；

（2）最近连续三年（指2021年、2022年、2023年）每年均为盈利，且各年度财务报告应当经具有法定资格的中介机构审计；财务状况良好，2023年末资产负债率不超过75%，没有处于财产被接管、全部冻结、破产状态。

3.1.3 投融资能力要求

具有不低于160亿元人民币（或等值货币）的融资能力。

3.1.4 商业信誉要求

商业信誉良好，在经济活动中无重大违法违规行为，自2022年1月1日至招标******银行和税务信用评价系统或企业信用系统中无不良记录；在“信用中国”网站（******/）中未被列入失信被执行人名单；在国家企业信用信息公示系统（******/******发改委取消投标资格或禁止进入浙江省建设市场且处于有效期内的，且未被交通运输部取消公路建设市场投标资格。

3.1.5 业绩要求

（1）具有一条主线里程在10公里及以上的高速公路项目的投融资经验。

（2）具有一条主线里程在10公里及以上的高速公路项目的运营经验。

3.1.6 其他要求

自2022年1月1日至招标文件递交截止时间，投标人******法院判决书判决日期为准。（招标人将通过中国裁判文书网（******/）查询，投标人无须提供）。

3.2 本次招标要求投标人具备的资格条件包括（适用于联合体投标）：

3.2.1 法人资格要求

在中华人民共和国境内（含港澳台地区）依法注册的企业法人或其他组织，且合法存续，没有处于被吊销营业执照、责令关闭或者被撤销等不良状态。

3.2.2 财务状况要求

（1）2023年末，联合体各成员净资产之和在56******银行外汇牌价中卖出价为准，下同）（母公司可以以符合财务管理相关规定的合并报表为准）；

（2）联合体各成员最近连续三年（指2021年、2022年、2023年）每年均为盈利，且各年度财务报告应当经具有法定资格的中介机构审计；联合体各成员财务状况良好，2023年末资产负债率不超过75%，没有处于财产被接管、全部冻结、破产状态。

3.2.3 投融资能力要求

联合体各成员投融资能力之和不低于160亿元人民币（或等值货币）的融资能力。

3.2.4 商业信誉要求

联合体各成员商业信誉良好，在经济活动中无重大违法违规行为，自2022年1月1日至招标******银行和税务信用评价系统或企业信用系统中无不良记录；在“信用中国”网站（******/）中未被列入失信被执行人名单；在国家企业信用信息公示系统（******/******发改委取消投标资格或禁止进入浙江省建设市场且处于有效期内的，且未被交通运输部取消公路建设市场投标资格。

3.2.5 业绩要求

（1）承担投融资任务的联合体成员具有一条主线里程在10公里及以上的高速公路项目的投融资经验。

（2）承担运营任务的联合体成员具有一条主线里程在10公里及以上的高速公路项目的运营经验。

3.2.6 其他要求

（1）如联合体投标的，联合体所有成员数量不得超过3家。联合体牵头人应当作为项目公司投资控股方（在项目公司持股比例为最高且大于50%），联合体各成员不得再以自己名义单独或参加其他联合体在本次招标中投标，否则，相关投标均视为无效投标。

（2）联合体牵头人负责处理与本项目合同有关的一切事务。

（3）联合体协议书必须明确联合体牵头人及其他成员的主要权利和义务、职责与分工。

（4）自2022年1月1日至投标文件递交******法院判决书判决日期为准。（招标人将通过中国裁判文书网（******/）查询，投标人无须提供）。

3.3与招标人存在利害关系可能影响招标公正性的法人、其他组织或者个人，不得参加投标。单位负责人为同一人或者存在控股、管理关系的不同单位（组成一个联合体参加投标除外），不得同时参加本项目的投标。

4.招标文件的获取

4.1 本项目招标文件和补充文件（补充、澄清、修改文件）以网上下载方式发放。

4.2 招标文件网上下载时间：2025年1月27日至2025年2月7日。

4.3 凡有意参加投标者，可凭本企业CA数字证书登录“舟山市公共资源交易服务平台（******/）”（以下简称“电子交易平台”）下载招标文件和补充文件（补充、澄清、修改文件）。未取得舟山市公共资源交易中心 CA 数字证书的潜在投标人，应办理交易主体 注册手续（浙江省统一主体库：******/tspbidder/memberLogin），取得 CA 数字证书（CA 办理网址：******/tcloud/common.xhtml?projId=41，客服电话： ******98）。关于舟山市数字招标交易系统如有不明确之处请咨询软件公司，客服电话 ******00 或者舟山电子招投标支持群 ******3。

4.4 潜在投标人对招标文件有疑问的，通过“电子交易平台”提交。提交疑问截止日为2025年2月7日16:30。招标人将于2025年2月10日前在网上发布补充文件（补充、澄清、修改文件）。潜在投标人应自行关注网站公告，招标人不再一一通知。投标人因自身贻误行为导致投标失败的，责任自负。

4.5 以联合体形式投标的，由牵头人下载。

5. 招标文件递交

5.1 投标文件递交的截止时间（投标截止时间，下同）为2025年2月26日9:00（北京时间，下同）。

5.2 投标文件递交方式：电子投标文件采用网上递交的方式，上传至舟山市公共资源交易服务平台。

本项目采用网上远程开标方式，无须提供纸质投标文件、证明等材料，投标人无须至开标现场。开标网址：******:8181/BidOpening/bidopeninghallaction/hall/login（(舟山市公共资源交易服务平台—系统入口—不见面开标（新））。

5.3 投标人应根据自身硬件及网络条件，提前充足时间以确保投标文件在投标截止时 间前完成上传，避免出现因上传时间临近投标截止时间发生网络拥堵等意外情况导致投标文件上传失败的风险。

6.发布公告的媒介

本次招标公告在舟山市公共资源交易服务平台（******/）、浙江省公共资源交易服务平台（******）上发布。

7.招标投标行政监督部门

行政监督部门：浙江省交通运输厅

地址：浙江省杭州市拱墅区湖墅南路186-1号

联系电话：0571-******

8.联系方式

招 标 人：******管理中心

地    址：舟山市定海区双桥镇临港东路 170 号

联 系 人：周先生

联系电话：******

招 标 ******管理中心 

地    址：宁波市鄞州区嵩江中路396号

联 系 人：葛女士

联系电话：0574-******

******有限公司

地    址：宁波市鄞州区和济街68号10楼

联 系 人：冯女士

联系电话：0574-******/******

邮    箱：******